黄州区人民政府，市直各单位：

　　经市人民政府同意，现将市文明办、市公安局制定的《关于在黄冈城区开展“三让一整治”活动实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

　　二○○四年八月十六日

　　关于在黄冈城区开展“三让一整治”活动实施方案

　　（市文明办 市公安局 2004年8月10日）

　　根据市委、市政府提出的创建全国优秀旅游城市的要求，为强化以人为本的城市文明交通意识，建立良好的交通治安秩序、规范的机动车行车秩序、文明的市民通行秩序，市文明办、市公安局决定在黄冈城区范围内开展以“车让人、人让车、车让车”和整治不文明交通行为为主要内容的“三让一整治”活动。现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，把《道路交通安全法》的宣传和贯彻落实贯穿于活动始终，把人性化管理理念引入城市交通管理之中，做到宣传教育与整治交通违法行为相结合，单位齐抓共管与职能部门专抓相结合，表彰先进与依规依法处罚相结合。大力促进“三让一整治”活动进社区、进单位、进机关、进学校，增强机动车驾驶员和行人相互礼让、遵规守法的文明交通意识，彻底铲除黑恶势力和不文明行为对交通管理工作的影响，在黄冈城区创建安全、畅通、文明、有序的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　为切实加强对“三让一整治”活动的组织领导，市政府已成立由副市长操尚银任组长，市政府副秘书长程柏松、市委宣传部副部长曹文斌、市公安局局长王建明为副组长，市文明办、市广播电视局、市交通局、市工商局、黄州区政府、高新区管委会、军分区、市交警支队等单位负责人为成员的“三让一整治”活动领导小组。从文明办抽调2人、公安8人、交警20人、城建3人、工商3人、交通3人、报社、电台、电视台各1人，组成工作专班。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队。办公室下设执法执勤组、打黑除恶组、基层工作组、宣传报道组。基层工作组由程柏松同志负责，宣传报道组由曹文斌同志负责，打黑除恶组由王建明同志负责，执法执勤组由李景钊同志负责。

　　三、方法步骤

　　“三让一整治”活动分五个阶段进行。

　　第一阶段为准备阶段，时间从8月1日至8月15日

　　通过召开领导小组成员会议，结合各单位的工作实际，制定工作计划，明确各职能部门的工作任务。公安部门要对交通治安状况进行调查，摸清黄冈城区黑恶势力制造交通事故、结帮敲诈驾乘人员的犯罪情况；交警部门要有针对性地抓好安全文明教育，做好标志标线、交通安全设施的完善工作；宣传部门要制定出活动的宣传计划，研究各阶段的宣传内容；交通运输和城建客运管理部门要深入运输单位调查，广泛征求意见，争取理解和支持；市文明办要把握活动全局，做好组织协调工作。

　　第二阶段为宣传发动阶段，时间从8月16日至8月31日

　　召开动员大会，层层签订责任书。开展万人签名活动，散发宣传资料。市、区直一级单位要在单位院内制作宣传牌，宣传“三让一整治”活动内容。

　　各单位要组织讨论，了解“三让一整治”活动的主要内容，摒弃不文明的交通行为。电视台、电台、黄冈日报等新闻媒体要开辟活动专栏，营造浓厚的舆论氛围。

　　第三阶段为集中整治阶段，时间从9月1日至9月30日

　　公安机关要通过调查取证，对蓄意制造交通事故和预谋敲诈司乘人员的犯罪行为进行严厉打击，查处一批插手交通事故处理的黑恶势力，坚决维护正常的客运秩序和交通管理秩序。公安交警部门要集中力量，大力整治城区交通安全秩序。要把机动车超速行驶、占道抢道行驶、乱停乱靠、驾乘摩托车不戴安全头盔、酒后驾车、闯红灯、无证驾驶以及行人随意占用机动车道、不按指示信号随意跨越马路、翻越交通安全护栏等行为作为整治重点。

　　城市客运管理部门要强化对出租车的管理，教育司机善待乘客，文明行车。“挑土”司机，必须证照齐全，才能从事出租车营运。出租车司机要统一着制式服装，夏天着装为上白下蓝，其它季节着西服。要勤换统一白色座套，树立文明形象。

　　各单位要大力开展文明车属单位、文明驾驶员和文明市民的竞赛活动，努力培养一批交通文明先进典型。

　　第四阶段为建章立制阶段，时间从10月1日至10月31日

　　通过宣传教育和专项整治，努力促使广大交通参与者自觉遵守交通法规，并通过建立机制实现长效管理。

　　各单位要切实承担起“三让一整治”活动的领导责任。市“三让一整治”活动领导小组办公室要制定具体考核标准，对各单位实行量化考核，对违法违规行为进行逐一登记，每季度召开一次结帐大会，对城区六家出租车公司中的倒数第一名，责令限期整顿，对后3名的机关企事业单位，通报批评，对月违规累计3次以上的驾驶员，由交警部门组织进行法规教育。

　　第五阶段为总结表彰阶段，时间为11 月以后

　　要认真进行阶段性工作总结，并邀请市“四大家”领导视察、评估活动成效。通过总结，评出一批先进单位和个人，记入文明单位档案，并作为考核文明单位的重要依据。“三让一整治”活动领导小组要进一步研究具体措施，把“三让一整治”活动不断引向深入。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想认识。开展“三让一整治”活动，是文明城市建设的需要，是贯彻《道路交通安全法》、践行“三个代表”重要思想的具体行动。各级各部门要把这一活动列入重要工作日程，要把“三让一整治”活动同单位的文明创建工作紧密结合。要以高度的责任感和积极的态度，把广大干部职工、居民和学生凝集到活动中来。

　　（二）强化责任意识。“三让一整治”活动是一项涉及面广、社会性强的工作。因此，各级各部门的“一把手”要亲自过问，要有一名副职专门分管，并组成专班，具体抓好落实。要层层开好动员会，做好宣传发动工作。要实行领导责任追究制和干部、职工、居民、学生行为考核制，把“三让一整治”活动的要求落到实处。

　　（三）依法依规进行管理。整顿交通安全秩序，纠正违规违法行为，必须依法依规进行，要在严格执法的过程中，做好群众的思想教育工作，要坚持严管重罚，依法处理。要通过教育和处罚，全面提高市民文明交通的整体素质。

　　附件：黄冈城区“三让一整治”活动主要内容

　　附件：

　　黄冈城区“三让一整治”活动主要内容

　　车让人

　　一、遇有交通信号灯放行行人通过时，车辆必须停车让行。当行人还在穿越马路时，交通信号变为放行车辆信号，驾车者也应该让行人通过后再行驶。

　　二、车辆通过没有信号控制的人行横道，必须注意避让行人。车辆临近“斑马线”（30一50米），驾驶员应当提前减速，做出明显的礼让姿态，待行人通过后，安全驶越“斑马线”。

　　三、在驾车行驶过程中，要特别注意避让老人、儿童和行动不便的人。

　　人让车

　　一、各行其道。行人应在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。要克服“逛马路”的行为习惯，不在车行道上进行有碍交通安全的活动。

　　二、牢记“斑马线是生命安全线”，行人横过车行道，须走人行横道，通过有信号灯控制的人行横道，在信号灯放行时应抓紧时间一次性通过。

　　三、行人通过没信号控制的人行横道，要注意观察，不要在车辆临近时突然横穿，以免机动车制动不及时造成意外伤害事故；繁华地段，横过马路时间超过2分钟或车辆因停让超过10辆以上时，行人应主动中止横过道路，让车辆通行。

　　四、没有人行横道的路段，行人横过马路要切实注意避让来往车辆，在确保安全的前提下直行通过。

　　车让车

　　一、通过有交通信号或交通标志控制的交叉路口，遇放行信号时，须让先被放行的车辆行驶。

　　二、车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，支路车辆让干路车先行。支、干不分的，非机动车让机动车先行，非公共汽车让公共汽车；摩托车、三轮车让汽车先行；同类车让右边没有来车的先行；相对方向同类车相遇，左转弯的车辆让直行或右转弯的车先行；进入环行路口的车让已在路口内的车先行。

　　三、遇执行任务的警车（及其护卫车队）、消防车、工程救险车、救护车，其它车辆应主动避让。

　　四、会车有困难时，有让路条件的一方让对方先行；在有障碍的路段，有障碍的一方让对方先行；下坡车让上坡车先行，但下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，让下坡车先行。

　　五、在遇有雨、雪、雾天气及路面积水、结冰时，所有车辆都应减慢车速，谨慎驾驶，行经交叉路口时，要注意了望，礼让在先，安全通过。

　　整治十种违法违章交通行为

　　一、严厉打击黑恶势力插手交通事故的处理，以及恶意制造交通事故和敲诈司乘人员的“撞猴子”等违法犯罪行为；

　　二、严禁无牌无证机动车上路行驶；

　　三、严禁机动车驾驶员酒后驾车；

　　四、严禁机动车闯红灯、逆向行驶、随意调头；

　　五、严禁驾乘二轮摩托车不戴安全头盔；

　　六、严禁机动车超速行驶，中心城区内车速必须控制在30公里/小时；

　　七、严禁各类车辆占道抢道行驶，低速车不得占用快车道；

　　八、严禁各类车辆在道路上乱停乱靠。车辆必须停靠在有泊位标志的控制线以内，无泊位标志的，应靠道路右边停放，但应快停快走。严管街不得停靠车辆，驾乘人员不得向车外乱扔杂物。

　　九、严禁行人和非机动车占用机动车道；

　　十、严禁行人翻越交通安全护栏或不按灯光信号指示穿过路口。