各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各有关单位：

　　《株洲市突发性地质灾害应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○四年七月五日

　　株洲市突发性地质灾害应急预案

　　为提高我市在遭受突发性地质灾害时的快速反应能力，最大限度地减少地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）的有关规定，编制本预案。

　　一、总则

　　（一）因地质灾害造成人员伤亡、直接经济损失100万元以下，称地质灾害（险情）；发生死亡3人以上、直接经济损失100万元以上的地质灾害，或者威胁50人以上（含）生命安全或者500万元以上（含）财产安全的地质灾害险情为严重地质灾害（险情）。

　　（二）市内发生地质灾害（险情）后，所在县（市）区人民政府应立即组织开展抢险救灾，并将灾情（险情）报告上级人民政府、国土资源局及各有关部门。

　　（三）发生严重地质灾害（险情）后，市直各有关部门应根据各自的职责分工，指导、协助地方政府开展抢险救灾工作；本预案启动后，由市突发性地质灾害应急指挥部统一组织、指挥抢险救灾工作。

　　二、组织机构与职责

　　（一） 组织机构

　　成立株洲市突发性地质灾害应急指挥部，由常务副市长黄兰香任指挥长，市政府副秘书长谢云山和市国土资源局局长易敏林、民政局局长侯李平任副指挥长，市计委、公安、财政、建设、交通、水利、卫生、武警、气象、通讯等部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室和工作组，办公室设在市国土资源局。工作组包括调查监测组、灾情评估组、工程抢险组、气象预报组、灾民安置组、医疗卫生组、治安保障组等，由相关部门组成。

　　（二）职责

　　1、指挥部职责

　　及时、有效地组织对突发性地质灾害的处置，避免或减轻地质灾害损失。具体包括：

　　（1）主持灾情或者险情会商，决定是否启动预案；

　　（2）组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；

　　（3）紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施进行抢险救灾。

　　2、工作组职责

　　（1）调查监测组

　　由市国土资源部门组成，对发灾点进行地质灾害调查和动态监测，及时提供灾情、险情变化情况。

　　（2）灾情评估组

　　由市民政部门组成，负责对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进行调查、评估，提出评估报告。

　　（3）工程抢险组

　　由国土、建设、水利、交通、电信、财政等有关部门和武警二支队组成，按应急处理方案，组织抢险救灾工作。

　　（4）气象预报组

　　主要由市气象部门组成，负责及时、准确提供和发布地质灾害气象预警预报信息。

　　（5） 灾民安置组

　　由市计委、民政、建设、财政等部门组成，负责调配救济物品，保障灾民的基本生活；负责供电、供水、供气系统的抢修，保障灾区水、电、气的供应；做好灾民的转移和安置工作。

　　（6）医疗卫生组

　　由市卫生、医药管理部门组成，负责灾区伤病人员的医疗救助；组织做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情。

　　（7）治安保障组

　　由市公安部门、武警二支队组成，协助灾区加强治安保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。

　　3、指挥部办公室职责

　　（1）负责收集、综合分析地质灾害险情、灾情等信息，及时提出防灾救灾建议，供指挥部决策参考；

　　（2）处理指挥部日常工作，负责各成员单位的联络；

　　（3）办理指挥部交办的其他事项。

　　三、地质灾害应急处理程序

　　（一）指挥部办公室收到灾情或险情报告后，应迅速核查消息是否准确；核查属实后，立即报告市突发性地质灾害应急指挥部指挥长；同时指派调查监测组立即赶赴现场进行调查和指导应急处理，并及时向指挥部报告情况。

　　（二）由指挥长召开指挥部成员会议，决定启动预案事宜。

　　（三）若启动预案，则组成应急抢险救灾分队赶赴发灾（险情）地点。

　　（四）现场制定抢险救灾方案，并按方案实施抢险救灾。

　　（五）抢险救灾工作内容

　　1、紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员，并转移到安全地带；

　　2、开展险情监测，防止灾情扩大；

　　3、做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情；

　　4、做好伤病员抢救和死者的善后处理；

　　5、抢修通讯、供水、供电、交通等生命线工程，及时向上级部门报告灾情，请求援助；

　　6、做好群众宣传和治安保卫工作，保障社会秩序稳定。

　　四、地质灾害预警信号和应急通讯保障

　　（一）地质灾害预警信号

　　1、采用电视、广播等新闻媒体发布地质灾害预警、预报信息；

　　2 、由地方政府确定和公布的其它预警信号，如：鸣锣、放高音喇叭等。

　　（二）应急通讯保障

　　（1）公布各级突发性地质灾害应急指挥部办公室值班电话；

　　（2）公布各级突发性地质灾害应急指挥部负责人和有关成员电话；

　　（3）各工作组应配备大功率（半径大于5km）对讲设备；

　　（4）公布紧急撤离所采用的信号，如鸣锣、放高音喇叭等；

　　（5）指挥部各成员应保持24小时手机畅通。

　　五、应急预案的启动

　　（一）预案的启动条件

　　1、发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等严重突发性地质灾害或地质灾害险情时启动预案；

　　2、启动的最低灾害规模

　　（1）造成3人以上（含3人）死亡或者500万元以上（含500万元）直接经济损失的地质灾害时；

　　（2）出现威胁50人以上（含50人）生命安全或者500万元以上（含500万元）财产安全的地质灾害险情时。

　　（二）预案的启动方式

　　由市突发性地质灾害应急指挥部指挥长组织指挥部成员听取灾情（险情）报告，决定启动预案。

　　六、其他有关事项

　　（一）市突发性地质灾害应急指挥部成员单位，应结合本部门职责，制定突发性地质灾害防灾单项应急预案。

　　（二）各县（市）区人民政府应按照《地质灾害条例》的规定，参照本预案，结合实际，组织制定本地区突发性地质灾害应急预案。