各镇人民政府，各有关单位：

　　门头沟区农业委员会拟定的《门头沟区山区采空区泥石流易发区农户搬迁实施细则》已经区政府研究同意，现转发给你们。各有关单位要进一步提高认识，严格落实各项搬迁政策，相互配合，加快工程实施进度，努力改善山区群众的生产生活环境。

　　门头沟区人民政府办公室
二00四年三月二十日

　　门头沟区山区采空区泥石流易发区农户搬迁实施细则

　　（门头沟区农委 二00四年三月五日）

　　第一章　总则

　　第一条　为保证门头沟区山区采空区、泥石流易发区搬迁工作健康有序的进行，根据《关于山区采空区、泥石流易发区农户实施搬迁的意见》（京政办发[2003]56号）及相关法律、法规和政策规定，制定本实施细则。

　　第二条　本细则适用于经市政府批准的山区采空区、泥石流易发区搬迁工程。

　　第三条　搬迁的重点是山区采空区和泥石流易发区的险村险户。搬迁户及人口的确定以2003年9月30日登记在册户籍人数为准，不在本村居住，且无自己房产的空挂户不在搬迁补助范围之内。2003年10月1日以后，本村村民结婚、生育等新增人口也在搬迁补助范围之内。

　　第四条　山区采空区、泥石流易发区农户搬迁工程要坚持政策引导，政府扶持，以各镇为主体，公开公正，统筹规划，尊重农民选择，多种搬迁形式，先易后难，就业优先的原则。

　　第二章　工程的组织和实施

　　第五条　成立以主管副区长为组长、相关部门为成员的区山区搬迁工作领导小组，领导小组在区农委下设搬迁办公室，具体负责制定计划、落实政策、组织实施、监督检查、情况通报和日常事务的处理。凡有搬迁任务的镇、村也要建立相应组织机构，明确具体工作人员，全面负责本镇、村搬迁工作的落实。

　　第六条　对区政府确定的搬迁村，区规划分局、国土房管局、教委、工商分局、税务局、公安分局、公路分局、广电中心、电信局、供电局、民政局、林业局、水资源局、农发中心等相关部门和单位要给予全力配合，简化相关手续，实行特事特办，依法减免收费项目及额度。

　　第七条　各有关部门的相关政策，要优先用于为搬迁村和农户的经济发展构筑平台，包括信息网络、产品营销、技术培训、新产业项目开发等；各镇要搞好接收地产业项目、工业小区及农民合作组织建设，加强搬迁农民技术培训，安排搬迁农民就业，切实做到“搬得出，稳得住，能致富”。

　　第八条　认真编制搬迁工程实施方案及年度计划，分解任务，明确年度目标。每年6月上旬以前，各镇将下一年度搬迁初步计划报送区搬迁办公室。搬迁工程年度实施方案一经批复，不得擅自变更。确需调整时，报市审批。

　　第九条　各镇根据市批准的搬迁工程计划、实施方案组织实施当年搬迁工程，对搬迁农户建立档案，追踪管理，对搬迁效果进行科学评估。

　　第十条　加强工程管理。严格按照有关政策要求，建立健全各级领导责任制，实行责任制、合同制、信息化管理制等工程管理制度，把搬迁工作做细做实。

　　第十一条　建立信息定期反馈和工程进度报表制度。加强工程档案的管理，对搬迁农户、迁出、迁入地有关资料归档保存，建立信息化管理系统，及时准确掌握工程动态。各镇于每季度结束前10日内将有关信息和工程进度表报送区搬迁办公室。

　　第十二条　搬迁工作实行公示制度，即摸底情况公示，搬迁中期公示，搬迁后政策兑现公示。

　　第十三条　搬迁过程中要坚持尊重农民意愿，保护农民利益的原则，严肃搬迁纪律。搬迁建房以村为单位统一标准和规格，在鼓励农民自由搬迁、自行建房的基础上，强化监督管理，杜绝出现劣质、危险房屋和违章建筑。

　　第三章　资金管理

　　第十四条　参照市政府的搬迁政策，区政府将根据年度计划，按照每人1000—3000元的补助标准纳入年度财政预算，重点用于搬迁村的水、电、路及建房占地等基础设施建设、产业开发和农民技术培训。资金不足部分由镇、村及搬迁农户自行筹措。

　　第十五条　搬迁工程资金要建立专人、专帐管理制度。财政部门要严格财务会计管理，不得以任何理由挤占、挪用搬迁资金和改变用途，确保专款专用。

　　第十六条　搬迁工程的项目管理及工程监理等费用，根据工程实际支出情况由区财政专项列支，主要用于勘测、规划、设计、建档、人员培训、宣传、业务管理、工程监理、检查验收、审核及信息化系统建设等。

　　第十七条　各有关部门要与审计部门密切配合，年底对各项目资金的使用情况进行审计，对出现的违规、违纪问题要及时纠正，严肃处理，并及时通报。

　　第十八条　资金补助标准具体如下：

　　（一）搬迁村中农户的补助标准按照《关于门头沟区山区采空区强泥石流易发区农户实施搬迁的意见》（门政发[2003]31号）执行。

　　（二）搬迁村中居民的补助标准1、在搬迁村中居住的居民，仍以从事农村生产为生活来源的人员，按农户标准进行补助。

　　2、在搬迁村居住且有自有产权房屋的居民，但在国家机关、国家企事业单位工作或离退休的人员，按照5000元/人的标准补助搬迁费。

　　3、在搬迁村中居住的居民，为在校学生或未成年人员的，按农户标准进行补助。

　　4、在搬迁村没有房产和土地的居民，不享受搬迁补助。

　　（三）搬迁村中其他人员的补助标准1、搬迁村中的现役军人，按农户标准进行补助。

　　2、搬迁村中的在押或服刑人员，除判处无期徒刑或死刑的人员外，按农户标准进行补助。

　　第四章　检查验收

　　第十九条　工程的检查验收由本区自查和市级核查相结合。本区自查在每年10月底前完成，自查完成后，将结果上报市级有关部门并申请市级核查。

　　第二十条　检查验收的内容主要是规划期内各镇搬迁工程规划的执行情况、运行情况、工程效益情况等。

　　第二十一条　凡有下列情况之一者，追究当事人、项目负责人、相关单位领导人责任：

　　（一）没有不可抗拒的原因未按期完成任务的；

　　（二）搬迁工程未按计划实施的，搬迁未达到效果的；

　　（三）配套资金不到位的；

　　（四）挤占、截留、挪用工程投资，违反有关政策和规定，不发或少发搬迁农户补助资金；

　　（五）弄虚作假、欺上瞒下、谎报情况的。

　　第五章　资源和资产的权属确定

　　第二十二条　村集体资产要依照国家和北京市的相关政策，体现资源随人配置的原则，认真清理、评估，不得随意处置。

　　（一）土地未确权的要进行确权，确权后农户享有原土地承包经营权。

　　（二）对整建制搬迁的村，资产和资源仍归原村所有。

　　（三）合并建新村的，原资产和资源统一由新建村所有。

　　（四）小村并入大村的，小村资产和资源原则上仍归属搬迁小村农户，如接收村对其资源进行合法、合理的重新配置后，可将小村资源归接收村所有并开发利用，也可将这些资源按股份平均分配给农户，农户的土地使用权可以流转。

　　（五）分散插入别村的，原村资源由当地政府管理并开发利用（直接开发、委托开发或实行股份制开发），取得的收益按一定比例分配给享有土地承包经营权的搬迁农户，农户的土地使用权可以流转。

　　（六）搬迁村农户房屋拆除后，原宅基地由村集体收回，统一开发利用；原宅基地周围农户自行栽种的果树、薪炭树等，在明确产权的基础上，原则上仍归农户所有，如果村集体或社会法人对原宅基地进行开发利用，则需按国家有关规定对农户的树木进行补偿。

　　第六章　附则

　　第二十三条　本细则由门头沟区农委制定并负责解释。

　　第二十四条　本细则自发布之日起实施。